穿睡衣出行被曝光,创新执法不能“法外施法”-荔枝时评_1
本文摘要:穿睡衣出行被曝光,创新执法不能法外施法 荔枝时评 文/欧阳晨雨 (作者欧阳晨雨,荔枝新闻特约评论员,法律学者;本文系荔枝新闻客户端、荔枝网独家约稿,转载请注明出处。) 谁能想到,穿件睡衣上街,结果也被曝光,变成了不讲文明的笑话。 1月20日,安徽省

  穿睡衣出行被曝光,创新执法不能“法外施法”

  荔枝时评 文/欧阳晨雨 (作者欧阳晨雨,荔枝新闻特约评论员,法律学者;本文系荔枝新闻客户端、荔枝网独家约稿,转载请注明出处。) 谁能想到,穿件睡衣上街,结果也被曝光,变成了不讲文明的笑话。 1月20日,安徽省宿州市城市管理局在其便民服务平台宿州城管服务超市微信公众号上以曝光不文明行为,提高市民素养为题,公开曝光共计15人次不文明行为,其中有7位市民因穿睡衣出行被公开曝光。 不可否认,城管部门的出发点是好的。一个进入现代的城市,不管历史的长短,积淀的厚薄,总需要维护最基本的社会秩序,守住最起码的社会公德,树立文明的形象。穿行在大街小巷,那些随处可见的乱象,如随意躺卧、任性遛狗、占道经营、违规发放小广告、聚众打牌等,即便不是违法违规,有碍观瞻,也会干扰其他市民的生活,的确算得上不文明的城市一景。作为城市的守护者,城管部门的确有依法治理的权力,拿出一些创新管用的举措,也是应有之义。 不过,即便是有好的初衷,起码也得讲个法字。对私权利来说,法无禁止即可为;对公权力来说,法无授权即禁止。任何不文明行为,只有侵入公共空间,影响到了社会秩序,才能进入公权力的射程。就市民穿睡衣而言,无论是在家里,还是走出大门,说到底,这是一种可以自由选择的个性权利。既没有袒胸露乳,也没有奇装异服,谈不上违反公序良俗,也未见任何法规予以禁止,作为城市管理者,就没有必要揪住不放。 平心而论,曝光比罚款更管用。罚点钱没什么大不了,路人皆知就丢人到家了。问题是,曝光的做法,有没有法律依据。根据报道,当地城管曝光信息中,标注了不文明行为人的姓氏、打码处理的身份证号和不文明行为发生地,并公布了15位不文明行为人清晰的正面照片,其中包括7名穿睡衣者。对于不文明的违法行为,城管部门可以提醒,可以依法处置,甚至给予罚款等处罚,但没有法律依据的情况下,公开个人信息,连照片、姓名都公之于众,广而告之,就是法外施法,也有违一事不二罚的行政法原则。 更何况,公开信息的撕脸做法,已然侵犯了当事人的人格权利。在这个信息微传播的时代,一个微信公众号就是一个广播站,就是一张报纸。公开不文明行为人,特别是穿睡衣人员的真实姓名、照片等,意味着这些人的个人信息直接暴露在公众目光之下,法律所严格保护的肖像权和个人隐私权被侵犯。这些信息如果被别有用心者利用,更可能让被公开者及家人的人身财产处于危险境地。 国家治理的现代化,首先是治理理念的现代化。这些年,各地城管部门创新也算不少,譬如目光执法围观治理等。和公布睡衣照一样,这些新鲜招数引来不少非议。究其根源,还是没有厘清权力与权利的边界。权力的风雨侵入了权利的茅草屋,看似创新的举措,离开了法治的轨道,便与善治的初衷渐行渐远。 值得庆幸的是,事发之后,安徽宿州市城市管理局微信公众号发布致歉声明,称审核把关不严,发布内容和方式欠妥,已主动撤下相关稿件。但是,这起公共事件的善后工程,还不能就此止步。有关部门在追责处理的同时,还需深刻反思,如何严格约束手中的公权力,提高城市管理的法治化水平。欢迎关注荔枝锐评(lizhirp)微信公众号: